Réformer la réforme des retraites ?

Financer le régime général des retraites absorbe avec ses 270 milliards d’euros, 13% du PIB français avec un taux de déficit qui était de 11 milliards en 2008 et une prévision à 40 milliards pour 2020, malgré la grande réforme qui a fait passer l’âge légal de départ à la retraite de 60 à 62 ans.

Le sujet est tellement sensible auprès des contribuables qu’aucun gouvernement n’a osé s’y attaquer véritablement. En 1995, Alain Juppé avait occulté le sujet, en 2003, François Fillon n’avait pas osé aller au bout du sujet. En 2007, Nicolas Sarkozy a dénoncé l’inégalité entre les régimes privés et publics. En 2010, l’âge légal de départ à la retraite initié par François Mitterand à 60 ans, s’allonge de 2 ans. Une loi qui entre en vigueur au 1er juillet 2011 pour un premier temps étalé sur 7 ans. Ensuite, de 2016 à 2023, la retraite du régime général à taux plein passera de 65 à 67 ans. En 2010, le taux de cotisation des fonctionnaires était de 7.85%, il va lui falloir 10 ans pour glisser progressivement vers un taux unifié avec le privé de 10.55%.

Ces mesures devraient permettre de gagner 19 milliards d’euros par an sur le déficit à partir de 2018. Pas de quoi couvrir les déficits attendus. Alors, en novembre dernier, François Fillon accélère le passage à l’âge légal de 62 ans (objectif 2017). Toutes ces mesures ont été prises avec une hypothèse de chômage de 7% en 2014. Autant dire que d’autres réformes vont devoir suivre pour combler ce niveau d’hypothèse inatteignable.

En France, la fécondité ne compense pas l’allongement de l’espérance de vie. Ainsi, à échéance de 2050, pour les experts du COR, les prévisions de déficit courent entre 70 et 110 milliards d’euros par an. Il va donc falloir jouer encore sur la durée de cotisation pour bénéficier d’un curseur avec un effet assez rapide. Le passage de 60 à 62 ans devra être anticipé à nouveau. Dans le même temps, les entreprises rechignent à faire les efforts nécessaires au maintien des séniors dans l’emploi.

Sans imaginer que l’expérience des autres puisse servir à la France, il faut savoir que bon nombre de nos voisins ont un âge de départ à la retraite bien plus lointain que le notre. Globalement, nos voisins attendent 65 ans pour partir à la retraite sans décote quelle que soit la durée de cotisation. Par contre, quand un Français part à la retraite avec environ 65% de son salaire actuellement, ses voisins doivent se contenter au mieux de 50%.

Capitalisation, système de points, solutions mixtes, moyenne de rémunération sur une longue période, derniers revenus pris en compte pour le calcul de la retraite, toutes les hypothèses existent et aucune ne semble aujourd’hui durablement satisfaisante.

Alors, faut-il ou non réformer la réforme des retraites ? La question ne se pose plus, seules les réponses divergent.